全文|《菏泽市打好危险废（fèi）物治理攻（gōng）坚战作战方案（àn）（2018-2020年（nián））》

日前，菏泽市政府印发了《菏泽（zé）市打好危（wēi）险废物治理攻坚战作（zuò）战方案（2018-2020年）》，《方案（àn）》提出，到2020年，全市建立起较为完善的危险废物收集、贮存（cún）、运输、利（lì）用和（hé）处（chù）置体系。市级以上（shàng）重点产生危险废（fèi）物企业在危险废物暂（zàn）贮库和危（wēi）险（xiǎn）废物产出设施位置全（quán）部（bù）安装视（shì）频监控，并与市、县区环境保护监管部门联网。危险废物处置设（shè）施布局（jú）趋于合（hé）理（lǐ），处（chù）置能力与危险（xiǎn）废物产生种（zhǒng）类和数量基本匹配，进（jìn）一步（bù）优化乡镇医疗废物（wù）收（shōu）集点的（de）建设（shè）布局（jú），实现全（quán）市医（yī）疗废物的快速收集和集中处（chù）置（zhì），基本实现全市危险废物安全处置。危险废物规范化管理水平、环境监管能力明显提（tí）升，2018年（nián）、2019年（nián）、2020年全（quán）市（shì）及各县（xiàn）区危险废物（wù）规范化管理抽查（chá）合格率分别达到86%、88%、91%以上。

详情如（rú）下：

菏泽市人民（mín）政（zhèng）府关于印发菏泽市（shì）打（dǎ）好危险废物治理攻坚战作（zuò）战方案（2018-2020年（nián））的通知

菏政字〔2018〕50号

各县区人（rén）民政府（fǔ），市（shì）开发（fā）区、高新区管（guǎn）委会，市（shì）政府各部（bù）门、各直属机构，市（shì）直各单位（wèi），市（shì）属（shǔ）各企业（yè），各大中专院校：

《菏泽（zé）市打好危险废（fèi）物治理攻坚战作战方案（2018-2020年）》已经2018年（nián）10月19日第45次市政府常务会议审议通过，现印发（fā）给（gěi）你们，请认真遵照（zhào）执行。

菏泽市人民（mín）政（zhèng）府

2018年10月19日

（此件公开发布）

菏泽市（shì）打好危险（xiǎn）废物治理攻坚战作战方案（2018-2020年）

为深入（rù）贯彻落实（shí）《中共中央 国务院关于全（quán）面加强生态环境保护坚决（jué）打好污染防治攻坚战的（de）意见》，加快建立与我市经济社会发（fā）展相适应的（de）危险废（fèi）物规范化管理体系，根据省委、省政府部（bù）署，按照《山（shān）东省人民政府关于印发〈山东省打好危险废物治理攻坚战作（zuò）战方案（2018—2020年）〉的（de）通知（zhī）》（鲁政字〔2018〕166号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、现（xiàn）状与问题（tí）

近年来（lái），全市牢固树立“绿水青山就（jiù）是金山银（yín）山”的理念，制（zhì）定完善危险废物规（guī）范化（huà）管（guǎn）理（lǐ）考核、危险废（fèi）物经营和转移联单管理等制度，积极推进危险（xiǎn）废物处置设施建（jiàn）设，持续加大执法力度，危险废物管理（lǐ）不断加强，危险废物污染（rǎn）防治取得（dé）明显进展。随着（zhe）工业化、城镇化的快速发展，全市石油化（huà）工、煤化工、医药化工和精细化工项（xiàng）目不断（duàn）增多，危（wēi）险废物的产生量越（yuè）来越多，虽然我市现已建成两处危险（xiǎn）废物综合处置项目（mù），处置规模已达八（bā）万吨/年，但危险废物的处置种（zhǒng）类未做（zuò）到全包（bāo）含、处置方式（shì）相（xiàng）对单一等问题日益凸（tū）显，已（yǐ）成（chéng）为我市环境保护工作（zuò）的突出短板。目前（qián），除企（qǐ）业能（néng）自（zì）行利用（yòng）外，基本采（cǎi）用焚烧处置（zhì）方（fāng）法，含氯、含氟残渣（zhā）基本无处（chù）置能力；危险废物处置规范（fàn）化（huà）管理（lǐ）及设施运营（yíng）水平不高；全市（shì）仅一处医（yī）疗废物集中处置中（zhōng）心，距处置中心偏（piān）远的卫生机（jī）构产生的医疗废（fèi）物虽（suī）收集（jí）到位，但（dàn）在（zài）2天之内不（bú）能及（jí）时处置；废机（jī）油、废（fèi）铅酸（suān）电池等来源分散（sàn）的危险废（fèi）物（wù）在我（wǒ）市未有加工利用设施，没（méi）有建立起完善的收集、转运（yùn）制度（dù），危险废物处置不规范。

二、总（zǒng）体要（yào）求

（一）指导思（sī）想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面（miàn）贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全（quán）会精神，认真践行习近平生态文明思（sī）想，认真落实习近平总书记在中央财经委（wěi）员会第一（yī）次会（huì）议、全国（guó）生态（tài）环境保护大会及（jí）视察山东、视察（chá）菏泽系（xì）列重要讲话（huà）精神，认真实（shí）施（shī）国家打好污（wū）染防治攻（gōng）坚战的决策部署，坚持问（wèn）题导（dǎo）向，突（tū）出“源头控制（zhì）、安全处置、防范风险”三个环节，全过程监管（guǎn）危险（xiǎn）废物产生、贮存和处（chù）置，加快实（shí）施“十三五（wǔ）”危险废物处置设（shè）施建设规（guī）划，进一（yī）步提升危险废物规范（fàn）化管理水平（píng），强化固（gù）体废物加工利用管（guǎn）理，全面提升危险（xiǎn）废物污染（rǎn）防治水平（píng），为实现危险废物“减量化（huà）、资源化、无（wú）害（hài）化”目标提供坚实保（bǎo）障。

（二）主（zhǔ）要目标。到2020年，全市建立（lì）起（qǐ）较为完善的危险废物收集、贮存、运输（shū）、利用和处（chù）置体系。市级以上（shàng）重（chóng）点产生危险废物企业在危险废物暂贮库和危险废物产出设（shè）施位置全部安装视频监控，并与市、县区环境保护监管部门联网。危险废物处（chù）置设施布局趋于合理，处（chù）置能力与（yǔ）危险废物产生种类（lèi）和数量基本（běn）匹配，进（jìn）一步优（yōu）化乡镇医疗废物收集点的建设布局，实现全市医（yī）疗废物的快速收（shōu）集和（hé）集（jí）中（zhōng）处（chù）置，基（jī）本实现全市危（wēi）险（xiǎn）废物安全（quán）处置。危险废物规范化管理水平、环（huán）境监管能力（lì）明显提升，2018年、2019年（nián）、2020年全（quán）市及各（gè）县区危险废物（wù）规范化管理抽（chōu）查合格（gé）率分别（bié）达到86%、88%、91%以上。

三、重点任务

（一）强化危险（xiǎn）废物源（yuán）头控制。

按照《国家鼓励的有毒（dú）有害原料（liào）（产品）替代品目录（2016年（nián）版）》要求，引导企业使（shǐ）用低毒低（dī）害和无（wú）毒无害原料，促进企业（yè）从源（yuán）头（tóu）减少或避免危险废（fèi）物产生。（市（shì）经（jīng）信委牵头（tóu），各县区政府负责落实，本文（wén）件以下（xià）任务措施（shī）均需各县区政府落实，不再一一列出；本文件（jiàn）所列（liè）任务凡（fán）由多个部门（mén）负责落（luò）实的，均由列第一位（wèi）的牵（qiān）头部门负总责）对以危险（xiǎn）废物为原料进行生产或（huò）者（zhě）在生产中排放危（wēi）险废物的企业，实施强（qiáng）制性清洁生产审核，提出并（bìng）实施减少危险（xiǎn）废物的使用、产（chǎn）生和资源化利用的方（fāng）案。（市环保局牵头）

严格（gé）控制产生危险废物的项目建设。产生危险（xiǎn）废（fèi）物的工业项目要明确危险废（fèi）物产生的环节、种类、数量，并从严审批、监（jiān）管（guǎn）。对于报（bào）告书编制不符合《建设项目危险废（fèi）物环境影响评价指南》的，不予审（shěn）批（pī）。（市环保局牵头）

不断加强医疗（liáo）废物源头管理，严格（gé）落实医疗废物管理（lǐ）的规章制度、工作流程，加强对医疗（liáo）机构医疗废物收集、运送与（yǔ）暂时贮存（cún）过程中的（de）防护（hù）管理。（市卫计委牵头（tóu））

对危险废物长期（qī）贮存、管理落后、环境问题频发的（de）县区，要切实加（jiā）强事中事后的巡查和监督（dū），杜绝危险废物非法转移、处（chù）置。针对垃圾焚烧（shāo）飞灰、废矿物油、电（diàn）镀污泥、废铅酸蓄（xù）电池、医疗废物等危险废物的处置，危险废（fèi）物经营处理（lǐ）单位（wèi）应优先采用列入《2017年国家（jiā）先进污染防（fáng）治技术目（mù）录（lù）（固体废物（wù）处理（lǐ）处（chù）置（zhì）领域）》的污染控制技术。（市环保局（jú）牵头（tóu））

（二（èr））着力提升危险（xiǎn）废物（wù）处置（zhì）能力。

1.加快清理（lǐ）危险废物存量。针对目前长期贮存的（de）精（蒸（zhēng））馏（liú）残渣（zhā）、废矿物油（油泥）、化工（gōng）医药废水（shuǐ）处理污泥、废盐、废漆渣、废包（bāo）装桶等危险（xiǎn）废物按照（zhào）国家相关（guān）规定及环评批（pī）复要求，建（jiàn）立管理台（tái）账（zhàng），督（dū）促（cù）各有关（guān）县区加快清理进度。对贮存（cún）危险废物10吨以上、贮存设施不符合规范、贮存量饱和（hé）或（huò）超限、贮存的危险废物（wù）在省（shěng）内无相应处置能（néng）力等4类企（qǐ）业（yè）要根据（jù）贮存（cún）条件、危（wēi）险废物特性、辖区处置能力等因（yīn）素，制定实施存量清（qīng）理方案（àn）；对（duì）危险（xiǎn）废物贮存时（shí）间超过1年（nián）、贮存设施不符合环保要求、贮存量饱和或超限的产废企业以及（jí）收（shōu）集的危险废物贮存时间超过1年的危（wēi）险（xiǎn）废物经营企业，将其（qí）列入重点监控名单，实行“挂单销号”，督促（cù）其倒（dǎo）排工作（zuò）计划，按（àn）要求完善贮存场（chǎng）所，切实推动贮（zhù）存危险废物的处置（zhì），防范（fàn）环境风险。重点（diǎn）推（tuī）进不（bú）规范贮存含（hán）氯、含氟残（cán）渣及化工（gōng）医药污泥等（děng）危险废物存量清理工作，到2019年年底，基（jī）本消（xiāo）除危险（xiǎn）废物贮存环境风险。（市环保局牵头）

2.推（tuī）进（jìn）危（wēi）险废物处置设（shè）施建设。优化危险废（fèi）物处置（zhì）能力（lì）配置，合理布局集中（zhōng）处置设施，将危（wēi）险废物集中处置设施纳（nà）入当地公共（gòng）基础设施统筹建设。危险废物年（nián）产生（shēng）量大于5000吨的企业，以及园区（qū）内所有企业危险废物年产（chǎn）生量之（zhī）和大于1万吨的化工园区，原则上应配套建设危险废物处置（zhì）设施。东明（míng）县、巨野县、郓城县等大（dà）型石油化工、煤化工产业（yè）基地（dì）应配套建设危险废（fèi）物（wù）处置设施。除产生危险废（fèi）物种类单一、数量较大的企业外，原则上不（bú）允许危险废物产生企业自行处置危险废物。鼓励利用水（shuǐ）泥窑协同处置危险（xiǎn）废物。从实际需求出发，坚持问（wèn）题导向，优先发展具（jù）备焚烧、物化于（yú）一体的综合处置项目，鼓励发（fā）展能够补齐处置（zhì）能力不足（zú）短板的（de）项目，严格控制建设处置能力接（jiē）近饱和的项目，不予批准建设利用（yòng）处置能（néng）力（lì）过（guò）剩的项目。（市环保局牵头）

2018年年（nián）底前，根据我市危险废物产生、利用和处（chù）置需（xū）求（qiú），完成“十三五”危险废（fèi）物处（chù）置设施（shī）建设规（guī）划项（xiàng）目调整与优化。对列入规划的项目实行月调度、季通报（bào），推（tuī）动各县区加快危（wēi）险废物（wù）处（chù）置设（shè）施建设。到2020年（nián）年底前，危险废物处置能力基本满（mǎn）足全（quán）市处置需求。鼓励跨县（xiàn）区合作集（jí）中焚（fén）烧、物（wù）化处（chù）置（zhì）危险废物，实（shí）现处理类别和能（néng）力互补。鼓励园区内企业（yè）间循环利（lì）用危（wēi）险（xiǎn）废物，畅通危险废物综合利用运行渠道，形（xíng）成企业间的（de）危险废（fèi）物综合利用的协作（zuò）链网，提高危险废物（wù）综合利用（yòng）率和（hé）资（zī）源化（huà）水平。（市环保局牵头）

（三（sān））推（tuī）进医疗废物城乡（xiāng）一体化（huà）处置。

1.加强医疗废物集中处（chù）置能力建设。各县区组织对本辖区医疗（liáo）废物产生、处置情况进行详细摸底调查，科学预测医（yī）疗（liáo）废物增（zēng）长数量。强化医疗废物处置中心环境监管，确保（bǎo）污染物稳定达标排放。（市卫（wèi）计委、市环保局（jú）牵头）

鼓励距离市级医疗废物处置（zhì）中心较（jiào）远、转运医疗废物不便且运输成本较高的县区，结合本地需求，合（hé）理布局建（jiàn）设县级医疗（liáo）废物处（chù）置中心。加强处置（zhì）能（néng）力储备和（hé）预案（àn）管理，确保形（xíng）成持续稳定的处置能力。2018年年底前，形（xíng）成（chéng）覆盖城乡、满足需求、持续稳（wěn）定（dìng）的医疗废物集（jí）中处置能（néng）力。（各县区政府负责）

2.完善医疗废（fèi）物收集处（chù）置体系。实行（háng）“两清两挂（guà）钩”，全面清理（lǐ）丢弃的医疗废（fèi）物，全面清理非法行医的无（wú）证（zhèng）诊所（suǒ），医疗废物与医（yī）疗机（jī）构审批挂（guà）钩，与医疗机构年（nián）度校验挂（guà）钩。达不到医（yī）疗废（fèi）物规（guī）范处置标（biāo）准的，一律暂停其执业（yè）活动。建（jiàn）立完善（shàn）的城乡一体化的医疗废物收集转运体系，完善医疗废物分类管理制度，严格落（luò）实医疗废物分类管（guǎn）理（lǐ）、专用（yòng）包（bāo）装、集中贮存（cún）要求，加强（qiáng）收（shōu）集、转运配套设施建设，充分发挥乡村（cūn）医疗（liáo）卫生机（jī）构一（yī）体化管理的（de）功能，推行（háng）先由基层医（yī）疗卫（wèi）生机构把医（yī）疗废物集中上（shàng）送至规范设置（zhì）的医疗废物集中收集点（乡镇卫（wèi）生院（yuàn））统一收集后，再由处置企业进行（háng）收（shōu）集转运的工作模式，或（huò）就近运送到医疗废物集中（zhōng）处置单位统一处置。进一步完善现有（yǒu）的医（yī）疗（liáo）废物收集网络，2019年年底（dǐ）实现收集网络全覆盖，到2020年年（nián）底，力争（zhēng）将（jiāng）各级（jí）、各类医疗卫生机构（gòu）产生的医（yī）疗废（fèi）物全部尽数（shù）收集、集中处（chù）置。（市卫计委（wěi）、市环保局牵头）

进（jìn）一步加强对医疗废（fèi）物（wù）外运丢弃或（huò）非法处置等违法行（háng）为的管理（lǐ），对（duì）未执行危险废物转移联单管理（lǐ）制度（dù）或将医疗废物委托（tuō）给未取得经营许可证的（de）单位（wèi）的违（wéi）法行为坚决查（chá）处，对涉（shè）案构（gòu）成犯罪的，移交公安机关（guān）处理。（市环保局、市公安局牵头）全（quán）面落实《医疗废物管理条例》等有关（guān）规定，将医疗卫生机构向医疗废物集（jí）中处置单（dān）位（wèi）支付的医（yī）疗废物（wù）处置费纳入医疗服（fú）务成本，减轻医疗机构尤（yóu）其是基层医疗卫（wèi）生机构负担。（市物价局（jú）牵头）

（四）持续强化进口固（gù）体废物管理（lǐ）。

1.开展打（dǎ）击“洋垃圾（jī）”走私专（zhuān）项行动（dòng）。根据国家分批分类调整的进口固（gù）体废（fèi）物管（guǎn）理目录，自2018年12月31日起，禁止进口废五（wǔ）金类、废（fèi）船、废汽（qì）车压（yā）件、冶炼渣、工业来（lái）源（yuán）废塑料等（děng）16种固体废物；自2019年12月31日起，禁止（zhǐ）进口不锈钢废（fèi）碎料、钛废碎料、木废碎料（liào）等16种固体废物。2019年年底（dǐ）前，逐步停止进（jìn）口国内资（zī）源可（kě）以替代的固体（tǐ）废物。强（qiáng）化进口固体废物原料检验检疫，严格执行环境保护控制（zhì）标准，严防环保项目不合格的废物（wù）原料（liào）入境。持续开展（zhǎn）打击固体（tǐ）废（fèi）物走（zǒu）私专项行动，对专项行动中（zhōng）发现的“洋垃圾”，坚（jiān）决予以退运、销毁（huǐ）或无害化处（chù）置。推进反走私综合治理工作（zuò），严格固体废物进（jìn）口和后续（xù）监（jiān）管（guǎn），对无（wú）牌无照（zhào）、非法经（jīng）营、储存“洋垃圾”的店（diàn）铺、窝点，进行集中清理整治。对存在弄虚作（zuò）假骗取许（xǔ）可（kě）证、非（fēi）法转让（ràng）许可证等（děng）严重环境违法行为的企（qǐ）业，依法依规撤销进口许可证。（青岛（dǎo）海关菏泽办（bàn）事（shì）处、市环保局、市公安局（jú）牵（qiān）头）

2.强（qiáng）化进口（kǒu）废物加工利用（yòng）监管。从严控制进口废（fèi）物数量（liàng）。开展对进口加工利用企业和固体废物集（jí）散地执法行动，严厉查（chá）处倒（dǎo）卖、非法加工利用进口固体废物等环（huán）境违法行为，始终保持执法高压态势。强化进口废（fèi）物（wù）加工利用（yòng）企业监（jiān）管，加（jiā）强对进口废物加工利用企业的（de）审批、“三同时”制度执行、污染防（fáng）治设施运行（háng）和污染物排放、危险废物管理台账等（děng）情况的现（xiàn）场检（jiǎn）查（chá），及时立案查处环境违法行（háng）为，涉（shè）嫌构成犯罪的（de），依法移送公安机关（guān）处理（lǐ）。（市环保局、市公安局（jú）牵头）

（五）提升危险废物处置科学监管能力（lì）。

1.完善危险废物收集体系。推动危险（xiǎn）废物（wù）分类收集（jí）专（zhuān）业化、规模（mó）化，鼓励（lì）危险（xiǎn）废（fèi）物综（zōng）合性（xìng）处置单位建设区域（yù）性收集网络、贮存（cún）设（shè）施。加强涉重金属危（wēi）险废物无害化处置，鼓（gǔ）励生产或经营企业建立废铅蓄电池、废弃荧光灯、废镍（niè）镉电池等回收网络（luò），支持（chí）分类回（huí）收处理。建立机动车拆解维修、检测实验室等（děng）特种行业危险（xiǎn）废物的收集（jí）体系（xì）。对几近饱（bǎo）和的单一收集废（fèi）矿物油、铅酸蓄电池单（dān）位，原则上不再（zài）审批（pī）增加，确需新增收集点的，由市（shì）级环境保（bǎo）护部门批准。规范现有收集场所，打击取缔一批（pī）非法收集者（zhě），净（jìng）化（huà）危险废物规范化收集渠道。（市环（huán）保（bǎo）局牵头）

2.加强危险废物监（jiān）管能力建设。建立危（wēi）险废物产生、收集（jí）、运输、贮存、利用和（hé）处置等全过程监管体系。依托“互联（lián）网+”，逐（zhú）步完善危险废物电子转（zhuǎn）移联单，加强危险（xiǎn）废物流向全过程监控。结合监（jiān）管（guǎn）网络（luò）平（píng）台建设（shè），借（jiè）助物联网、卫星（xīng）遥感等信息化手段，逐步建立“能（néng）定位、能查询、能跟踪、能预警、能（néng）考核”的危险废物全过程监管信息（xī）数据库，提升危险（xiǎn）废物风险防控水（shuǐ）平。结（jié）合智慧环境监管平台，在危险废物产生源、贮存（cún）场所、贮存通道等处安装视频监控系统，建立县级以上危险废物重点监（jiān）管企业（yè）视（shì）频全方位在线监控体系。推动与交通主管部门危（wēi）险货物运输管理系统互联互（hù）通和数（shù）据共享。2020年年（nián）底前，健全完（wán）善（shàn）固体废物（wù）管理信息系统（tǒng），实现危（wēi）险废物申（shēn）报登记、管理计划和应急预案备案、转（zhuǎn）移联单（dān）、经营单位经营（yíng）记录、日常管理等信息（xī）化管（guǎn）理。鼓励（lì）企（qǐ）业加大（dà）技术创新和改造力度，采用（yòng）技术成熟、运行稳定、经济（jì）合理的新技术，提高现有设施的处置（zhì）运营水平。建立科学的危险废物应急处置及区域协调工作机（jī）制，提高应急处置能力。（市环保局（jú）、市交通运输局、市交警支队牵（qiān）头）

3.加强危险废物监管队（duì）伍建设（shè）。各县区政府要在2019年（nián）年（nián）底前成（chéng）立专门危（wēi）险废物管理机构（gòu），建（jiàn）立（lì）一支高素质、专业（yè）化的危险废（fèi）物管理队伍。各县区编制管理部（bù）门要为（wéi）严峻的（de）危险废物管理形势提供人（rén）员编制（zhì）保（bǎo）障。强化危险废物执法能力（lì）建（jiàn）设（shè），打造一支本领强、作风（fēng）硬的（de）执法队伍。（各县（xiàn）区（qū）政府负责）

4.强化危险废物规范化（huà）管理。针对危险废物（wù）经营单位，采取资（zī）料审查（chá）和（hé）现场检查（chá）相结合的方（fāng）式，开展专项整治行动，重点检查处置设施运（yùn）行状况（kuàng）及危险废物非法转（zhuǎn）移（yí）和（hé）倾倒（dǎo）等行为。

市级环境保护监管部门每月（yuè）对各县区危（wēi）险废物（wù）产生和经营单（dān）位规（guī）范化（huà）管理情况进行抽查考核，排名通（tōng）报，年底考核结果列入对各县区经（jīng）济社会发展综合考（kǎo）核指标体系（xì）。各县区每月要对辖（xiá）区内（nèi）涉危险（xiǎn）废物企业（yè）进行检查（chá），对检查（chá）中发现的问题要（yào）责令（lìng）企业限期整（zhěng）改，对存在违法（fǎ）行（háng）为的（de）企（qǐ）业要依法处罚（fá），对发现（xiàn）的非法处置、转运（yùn）危险废物的（de）及（jí）涉（shè）嫌环境（jìng）违法犯罪（zuì）行为的要及时（shí）移交公安机关和司法部门。（市（shì）环（huán）保局牵头）

市（shì）级（jí）环境保（bǎo）护部门和公（gōng）安机关每年至少开（kāi）展一次联合打（dǎ）击（jī）涉及危险废物违法（fǎ）犯罪专（zhuān）项执（zhí）法行动（dòng），严格检（jiǎn）查重点行业产生（shēng）危险废物的单位，深入排查危（wēi）险废（fèi）物（wù）经营（yíng）单位环境（jìng）安全和监管隐（yǐn）患（huàn），整顿、关停一批严（yán）重违法的产废单位（wèi）和（hé）经营单位，查（chá）处（chù）一批环境违法犯罪案件。通过（guò）月度、季（jì）度、年度相结合（hé）的检查方式，切断（duàn）非法转移、贩卖、倾倒、处置（zhì）危险废物利益链条，强化企业环保自觉守法（fǎ）意识，提（tí）升危险废（fèi）物（wù）管理和（hé）执法水平，遏制危（wēi）险废物违法犯罪案件（jiàn）多发态（tài）势。（市公安局、市环保局牵头（tóu））

围绕提升涉危险（xiǎn）废物企业管理（lǐ）水平，合理设置（zhì）指标体系，实（shí）行市（shì）、县规范化管理（lǐ）分级考核。县级环保部门对辖区内（nèi）产废单位和经（jīng）营单位检查考核（hé）；市级环保（bǎo）部（bù）门（mén）对县级环保部门进行考核（hé），对产废单位抽查（chá）考核，对经营单位进行（háng）检查考核。市环保部门（mén）每（měi）年1月底前公（gōng）开上一（yī）年度考核结果（guǒ），视情况予以通报（bào）表扬（yáng）、通报批评、挂（guà）牌督办、约谈等，敦促（cù）各县区、各部门压实监（jiān）管责任。（市环保（bǎo）局牵（qiān）头）

四、保障措施

(一)加（jiā）强组织（zhī）领（lǐng）导。各级各部门要切实把思（sī）想和行动统一到市委、市（shì）政（zhèng）府决策（cè）部署上来，把解（jiě）决危（wēi）险（xiǎn）废物突出（chū）环境问题摆上重要议（yì）事日程（chéng），履（lǚ）职尽责，主要负责同志亲（qīn）自抓，分管（guǎn）负责同志靠上（shàng）抓（zhuā），层层抓落实。各县区（qū）要按照本方案要求，结（jié）合实际，细化各项任务到（dào）年度、到（dào）行业、到（dào）企业（yè）。建立健（jiàn）全调度、检查、督（dū）办、通报制度，列出问题清单（dān）、责任清单、措施清单（dān）、时限清单（dān），完（wán）善（shàn）工（gōng）作台账，从严从速（sù）从（cóng）实整改。市级生态环境部门要对本方案的重点任务进展情况，定期（qī）调度、汇总、上（shàng）报，并通（tōng）报各县区和相关部门。

（二（èr））加大资金投入（rù）。坚持政府引（yǐn）导（dǎo）、市（shì）场（chǎng）为主的（de）原则，完善政府、企业、社会多（duō）元化投入机制，拓宽融资渠道，积（jī）极（jí）推动危险废物处置设施建设领域的政府和社（shè）会资本合作（PPP）模式，加大对危险（xiǎn）废物处置（zhì）设施建设的投入。充分运用（yòng）价格杠（gàng）杆（gǎn）推动危险废（fèi）物规范化处置，适时修订我市（shì）医（yī）疗废物处置收费标准。积极落实国家对危险废（fèi）物的综合利用和处置费的优惠政策。（市环保（bǎo）局、市财政局、市物价（jià）局牵头）

（三）强（qiáng）化科技支撑。加强危险废（fèi）物产（chǎn）生、利用处置、污染危害等（děng）方面的基（jī）础研究（jiū），加大对危险废物环境风险与损害考核、事故预警（jǐng）与应急、信息数据库建设等方面支持力度，逐步健全危险（xiǎn）废物管理（lǐ）精、细、准的工作格局。积极引导（dǎo）协调（diào）高校、处置企（qǐ）业的科研资源，推进处置难（nán）度较大的危险废物技术（shù）研究。鼓励危险废物处置（zhì）新技术、新工艺、新装备的开（kāi）发、试点和示（shì）范（fàn）推广，强化危险废物处置技术和装备（bèi）保障能力。（市环保（bǎo）局、市科技（jì）局牵头）

（四）严格环境监管。创新监管手段，健全监管（guǎn）模（mó）式（shì），实施（shī）最严（yán）格的（de）全过程（chéng）环境（jìng）监管措施，严防危险废物非法转移、处置。严格执行（háng）危险废（fèi）物申报登记、转（zhuǎn）移联单、经营（yíng）许可制度，进一（yī）步加强（qiáng）危险废物规范化管理（lǐ）。强化危险废物（wù）跨区域转移监管（guǎn），严格（gé）把（bǎ）控危险废物跨市处置。持续开展危险废物规范化管理督查考核，定期公布结果，促（cù）进环境监管水平不断提高（gāo）。加强环（huán）保、公安（ān）、交通、安（ān）监、卫生（shēng）计（jì）生等相关（guān）部门（mén）的（de）联勤联动，严厉打击（jī）危险废物非法排（pái）放、转移、倾倒、处置等环境违法犯罪行（háng）为，建立联合打击危险废物犯罪长效机制。（市（shì）环保局（jú）、市公安（ān）局、市交通（tōng）运（yùn）输局、市安监局、市卫计（jì）委牵头）

（五（wǔ））引导公众参与。组织（zhī）、监督有（yǒu）关企业、单位做好危险废物（wù）信息（xī）公开工作，充分利用多种媒体（tǐ）平台开展危险（xiǎn）废（fèi）物普法宣传，提高公（gōng）众对危险废（fèi）物及其危害的认识，增强公众法制观念和污染预防意识。积极（jí）推进出台有关政策措（cuò）施，鼓励公众积极参与废铅酸蓄电池、废荧光灯管等回收活动，购买绿（lǜ）色环保产（chǎn）品，形成全社会关注危（wēi）险（xiǎn）废（fèi）物处（chù）置的良好（hǎo）氛围和有利于危险废物减量化（huà）的消（xiāo）费导向。通过“12369”环保热（rè）线等举报渠（qú）道，建立健全打击（jī）涉危险（xiǎn）废物（wù）环（huán）境违法行为（wéi）的社会监（jiān）督网络。（市环保局、团市委（wěi）、市妇联（lián）、市教育局、市民政局、市文广新局牵头）

（六）严格考核奖惩。各（gè）县（xiàn）区要根（gēn）据实际（jì）情况制定相（xiàng）应落实方案，并认真实施（shī）。加强（qiáng）对本方案（àn）实施的（de）动态考核，对本方案实施（shī）情况，每（měi）年开展一次考核（hé）。2021年，对（duì）本方（fāng）案完成情况进（jìn）行全（quán）面（miàn）考核。考（kǎo）核（hé）结果作为各级党政领（lǐng）导班子（zǐ）和领导干部政绩考（kǎo）核的重要内（nèi）容，并（bìng）以适当形式（shì）向社会公布。严格（gé）执行（háng）《山东省党（dǎng）政（zhèng）领导（dǎo）干部生态（tài）环（huán）境损害责任追究（jiū）实（shí）施细则（试行）》，对（duì）履职不力、逾期未完成考核规定的（de），采取（qǔ）通（tōng）报批评（píng）、公开约谈（tán）、媒体（tǐ）曝光等措施，督促问题整治，并启动问责程序（xù）。涉（shè）及玩忽（hū）职守、失（shī）职渎职构成犯罪的（de），移交司法机关（guān）。（市（shì）环保局、市委组织部牵头（tóu））

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